別讓職業(yè)病預防成農民工之“殤”

前不久，由大愛清塵基金會發(fā)布的《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告》顯示，全國有600萬塵肺病人，但通過司法維權，最終拿到賠償的只有18.75%。

塵肺病是由于在職業(yè)活動中長期吸入生產性粉塵引起的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病。“我國的塵肺病當中，煤工塵肺占了絕大多數;此外，還有很多行業(yè)涉及到粉塵危害，如水泥行業(yè)、機械制造行業(yè)當中的噴漆、電焊、鑄造等，都是患塵肺病比例較高的職業(yè)。”北京市安全生產監(jiān)督管理局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處處長丁大鵬對《中國科學報》記者說。

丁大鵬表示，面對現有眾多患者，企業(yè)特別是歷史包袱較重的煤炭行業(yè)，在面臨企業(yè)下放、結構調整的困難情況下，難以對大量患者進行及時有效的治療。而許多塵肺病患者已與用人單位脫離，成為亟須救助的弱勢群體。目前，這種現象已演變?yōu)樵絹碓絿乐氐纳鐣栴}。

塵肺病僅是職業(yè)病的一種。據統(tǒng)計，我國農民工參加工傷社會保險的人數僅占其總數的24%，也就是全國近八成農民工無法享受工傷保險制度保障?！盁o論是從統(tǒng)計報告的職業(yè)病人數，還是存在職業(yè)病危害作業(yè)的企業(yè)數量，我國目前的職業(yè)病形勢都很嚴峻。”有專家向記者表示。

　　為了有效地消除和控制職業(yè)病危害，目前，我國實行的是預防為主、防治結合的工作方針?！案鞣N法律法規(guī)有很多，包括《職業(yè)病防治法》《安全生產法》《工傷保險法》等，但對違法違規(guī)者的約束力不強?！敝袊嗣翊髮W社會保障研究中心教授孫樹菡對本報說。

　　談到職業(yè)病預防面對的難題，孫樹菡表示，這與我國目前的產業(yè)結構密切相關，當前產業(yè)結構更多集中在一些傳統(tǒng)產業(yè)，導致了很多用人單位會存在職業(yè)危害。“目前在職業(yè)病預防方面的種種問題，與我們工業(yè)生產裝備水平不高和工藝技術相對落后的狀況有關?！庇袑＜胰缡钦f。

　　同時，用人單位的企業(yè)素質較低也是一個重要因素。目前大多數企業(yè)尤其是中小型企業(yè)，還沒有養(yǎng)成尊重員工健康權益的良好意識?！安扇∫恍┓缐m和勞動保護措施都需要有投入，在市場經濟條件下，關鍵是怎么衡量它與追求經濟利益的關系、經濟利益與勞動者權益的關系?！?/span>

　　孫樹菡指出，全世界職業(yè)病防治比較成功的國家的經驗主要有兩個方面：其一，是有完善的法律體系，有非常專業(yè)化的監(jiān)管隊伍;其二，就是采取各種措施努力提高企業(yè)素質，增強企業(yè)保護勞動者健康的責任意識。

　　為此，當前我國安監(jiān)總局工作的目標之一是加強監(jiān)督檢查，按照“整治一個行業(yè)、淘汰一批落后產能、推動一批企業(yè)科技進步、制定一套先進適用技術標準”的總體要求，對存在重大隱患、不能保障職工職業(yè)病防治的企業(yè)要依法嚴厲查處。

　　此外，為了進一步控制和消除職業(yè)病危害，必須進一步提高政府的監(jiān)管能力。專家表示，首先，應進一步完善職業(yè)病防治的相關法規(guī)體系，使其具備更好的可操作性。另外，還要通過隊伍建設、人員培訓等多種方法，進一步提高行政監(jiān)管人員的監(jiān)管能力，進一步提高各級監(jiān)管部門的監(jiān)管效率。